用辩证思维落实好管党治党的宝贵经验
内蒙古自治区党委常委、纪委书记 刘奇凡
习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出，要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面，为新时代如何管党治党进一步指明了方向。贯彻落实好总书记的重要讲话精神，需要我们运用辩证思维，以实际行动和具体举措落实好总书记总结提出的“六个统一”宝贵经验，推动全面从严治党向纵深发展。
一是要运用好思想建党和制度治党相统一的宝贵经验。思想建党和制度治党是全面从严治党的立根铸魂、强基固本之策，二者相互促进、互为补充。近年来，内蒙古自治区纪委在思想建党方面，通过抓正向激励、反面警示，不断加强对党员干部的思想教育；同时，严格规范党内政治生活，及时校正党员干部的思想偏差，找准思想建党的切入点，取得了积极成效。在制度治党方面，既注重加强对中央有关党内法规制度的贯彻执行，又紧密结合自身实际，及时研究制定配套的党内法规体系。2017年，自治区纪委推动制定了《关于党委（党组）贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的意见》等14项规范性文件，制度的笼子越扎越紧。下一步，在思想建党上，我们要常补精神之钙，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践；常示贪腐之害，推进警示教育常态化；常吹廉洁之风，推动谈心谈话常态化，深入开展纪律教育，把党章党规党纪作为党校、干部学院和党委（党组）理论学习中心组的必修课，用实际行动铸牢理想信念的堤坝。在制度治党上，我们要坚持问题导向，持续深化制度建设，推动出台净化党内政治生态的意见等一批党内法规制度；结合监察体制改革实际，不断建立和完善对权力运行的制约和监督体制机制，扎牢不能腐的笼子。
二是要运用好使命引领和问题导向相统一的宝贵经验。使命引领和问题导向相统一体现了立足当前、着眼长远，顶层设计与基层实践相结合的辩证思维。使命引领是推动全面从严治党向纵深发展的根本动力、思想指引；问题导向是推动全面从严治党向纵深发展的具体聚焦、工作切入，两者相统一才能有力推进党的建设新的伟大工程。党的十八大以来，内蒙古自治区纪委坚持以党章赋予的监督执纪问责使命为引领，以管党治党中的突出问题为导向，聚焦发力，持续推进，形成了反腐败斗争压倒性态势并巩固发展，为全面从严治党向纵深发展奠定了坚实基础。当前，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼未来、登高望远，统筹谋划内蒙古全面从严治党各项工作，加强顶层设计，优化工作流程，提高工作能力，强化使命引领。同时，继续坚持以问题为导向，什么问题突出解决什么问题，人民群众最不满意什么我们就抓什么。2018年，我们要在严格党内政治生活、脱贫攻坚、基层社会治理等领域，严查慢作为、不作为、假作为、乱作为“四种行为”，把工作抓到底、抓到位，切实增强人民群众获得感。
三要运用好抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一的宝贵经验。抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，体现了抓重点和管全面的辩证思维。在抓“关键少数”上，内蒙古自治区纪委将继续聚焦党的十八大以来不收敛、不收手的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题。在管“绝大多数”上，我们将运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、护好“森林”；发挥执纪监督与执纪审查相分离的制度优势，探索建立常态化日常监督机制，明确监督重点、创新监督方式，发挥“探头”和“前哨”作用；蹄疾步稳推进监察体制改革试点工作，建立集中统一、权威高效的监察机构，实现对公权力的全面监督、对所有行使公权力的公职人员监察全面覆盖。
四是要运用好行使权力和担当责任相统一的宝贵经验。权力就是责任，责任就要担当。2017年，内蒙古自治区纪委认真落实党内监督责任，始终把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当。针对“两个责任”落实层层衰减、逐级递减、上热中温下冷、越到基层落实效果越差的实际，建立了督导推进机制，传导压力、增强动力，把责任落实的压力传导下去，把责任担当的动力提升上来，紧紧咬住“责任”二字，着力解决担当不足问题。目前，督责得到了强化，但问责还较弱，问责的数量不多、不够严厉，“问责”利器发挥作用还不够。下一步，我们在继续强化“两个责任”督导推进机制的同时，将对维护党的政治纪律和政治规矩失责、党内政治生活不规范、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、民生监督不力等问题严格追责问责，通报曝光典型案例，做到失责必问、问责必严。
五是要运用好严格管理和关心信任相统一的宝贵经验。信任不能代替监督，严管就是厚爱，严格管理和关心信任如同一枚硬币的两面，二者有机统一不可分割。2017年，内蒙古自治区纪委研究制定《践行监督执纪“四种形态”指导意见》和《进一步落实主体责任监督责任推进干部约谈工作常态化意见》，在常态管理、从严管理上狠下功夫，把抓早抓小、动辄则咎的要求落细落实；研究制定《加强干部日常监督防止“边腐边升”实施意见》，严把选人用人关，防止边升边腐、带病提拔；研究制定《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》，关心信任干部，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责。下一步，我们将继续坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，健全完善制度机制，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大力度激发干部积极性。
六是要运用好党内监督和群众监督相统一的宝贵经验。党和人民血肉相连，党内监督和人民监督浑然天成。党的十九大报告强调：“增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。”运用好党内监督和群众监督相统一的宝贵经验，要持续深化巡视巡察工作，巡视巡察过程中与干部群众广泛谈话，巡视结束后公开反馈意见和整改情况，主动接受群众监督。要以“一抓到底”的决心和意志，坚决惩治群众身边腐败问题，把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑“保护伞”，赢得基层群众的信任，调动群众监督的积极性和主动性。要强化大数据运用，加强信访举报平台建设，构建“信件、来访、网络、电话”四位一体信访举报平台，畅通信访举报渠道；督促各级党委积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用，切实形成党内监督和群众监督的强大合力。（来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2018-01-16 14:00）
