解读2015年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
中央纪委研究室处长苏静接受中纪委网站访谈
中央纪委研究室处长苏静接受本网访谈
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主持人：各位网友大家好，欢迎收看中央纪委监察部网站在线访谈。十八届中央纪委五次全会刚闭幕不久，各地各部门已经掀起了学习贯彻全会精神的热潮。
在前面的节目中，我们已邀请中央纪委研究室的苗庆旺和欧召大主任就学习贯彻中央纪委五次全会精神给网友们作了解读，今天，我们将专门就“2015年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务”给大家做些分析。来到我们演播室的嘉宾是中央纪委研究室理论研究处处长苏静。
主持人：欢迎您，苏处长！
苏静：主持人好，各位网友，大家好！
主持人：我们知道，习近平总书记在五次全会上发表重要讲话指出：2014年，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。这是对我们去年工作的肯定。那么，2015年党风廉政建设和反腐败工作又有哪些要求，该如何理解和把握呢？
苏静：2015年是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年，也是十八届中央纪委工作承上启下的一年。部署好今年的工作任务，对于完成本届中央纪委任期内的各项任务十分重要。为此，刚刚闭幕的中央纪委五次全会明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务。总体要求是纲，主要任务是目，纲举而目张。对于今年工作的总体要求，可以从以下几个方面来把握：
在指导思想上，必须深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。这可以说是贯穿报告全篇的一条红线，也是研究部署今年工作的总依据，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。近期，中央批准印发了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》一书，我们要学深悟透，领会精髓，融会贯通，指导实践。
在目标要求上，当前就是要坚决遏制腐败蔓延势头。党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，这是有目共睹的。同时中央也反复强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们要保持坚强政治定力，着力惩治、形成震慑。有定力就不是“一阵子”，也不能时紧时松，就是要踩着不变的步伐，把握着力度和节奏，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。
在工作布局上，全会在承接十八大以来反腐败任务部署的基础上，结合当前实际，合理布局了今年的工作任务。概括起来是7个方面，包括加强党的纪律建设、深化纪检体制改革、强化责任落实、坚决纠正“四风”、坚决惩治腐败、加大国际追逃追赃力度和加强队伍自身建设。这些是今年必须聚焦的中心任务，是全年工作的重中之重，必须抓好落实。
主持人：您刚才提到，今年工作任务的第一个方面就是加强党的纪律建设。请问今年在加强纪律建设方面有什么新的举措？
苏静：党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，这必然要求我们党依法执政、依规治党，把纪律建设摆在更加突出的位置。
就今年而言，一是要全面落实党章赋予纪委的基本职责。党的纪律检查委员会是党内监督的专门机关，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，是党章赋予的重要职责。各级纪委要加强对四中全会精神落实情况的监督检查，令行禁止，确保中央政令畅通。同时，还要强化对纪律执行情况的检查，保证党内监督权威、有效。
二是要与时俱进地修改完善党内法规和相关法律。党规党纪是管党治党建设党的重要依据，必须根据形势发展不断加以完善。具体到今年，主要是修订1部准则，即《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；2部条例，即《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党巡视工作条例（试行）》。同时，还要根据“三转”的实践，研究修订行政监察法。
主持人：五次全会总书记讲话中，特别引人注目的，是用很大的篇幅在论述“守纪律、讲规矩”问题。您能否介绍一下，这是出于什么样的考虑呢？
苏静：好的。要说明这个问题，首先要搞清楚什么是党的规矩。习近平总书记在这次全会上，第一次对什么是党的规矩作了深刻的阐释。党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，既包括党章这个总章程总规矩，也包括党规党纪、国家法律这些刚性约束，还包括党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。对我们这样一个大党来说，不仅要有明令禁止的刚性约束，也得要有约定俗成的自我约束。对于一名党员干部来说，法律是其作为公民的行为底线，纪律是其作为党员的行为底线，而规矩则是对其作为党员干部特别是领导干部提出的自我约束的更高要求。
比如，在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，这是纪律所明令禁止的，搞了就是违反政治纪律。那么，有些干部聚在一起搞同乡会、同学会，黄埔一二三期这么论，看似漫无目的，其实是醉翁之意不在酒，是要结交情谊，将来好相互提携。这就不符合规矩了。
再比如，领导干部报告个人有关事项都是有明文规定的，但是就有人打“擦边球”，有的子女家属长期在国外居住但不是正式定居，就觉得可以不报告；有的家庭发生重大变故，离婚、结婚许多年，也不向组织报告。这些都是不讲规矩的表现。规矩一旦被突破，离违纪就不远了。
纪律不可能囊括所有的规矩。党内规矩有的是有明文规定，有的没有，但作为一名党的干部特别是高级干部是应该懂的。没有明文规定的，报还是不报，关键要看党的观念强不强、党性强不强。讲规矩，实际上是对党员、干部党性的重要检验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。
必须强调的是，在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行，在党内决不允许结党营私、拉帮结派，决不允许自行其是、阳奉阴违，坚决维护中央权威和党的团结统一。
主持人：五次全会公报明确指出，要深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新，请您给我们具体介绍一下。
苏静：按照中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》，三中全会《决定》36条规定的改革任务要在本届内集中完成，任务是十分艰巨的。因此，推进改革必须坚持立行立改，不贪大求全，不热衷于发文件，不等和靠，看准一条就改一条，发现一个问题就解决一个问题，狠抓改革措施落实。
在“强化上级纪委对下级纪委的领导”方面，今年要在总结经验的基础上，全面实行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度；制定实施省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法。
在“加强巡视监督”方面，今年还是要突出一个“专”字，加大专项巡视力度。通过创新巡视方式，出奇不意攻其不备，让心存侥幸者感到震慑常在。此外，还要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。
在“加强派驻监督”方面，今年主要是新设8家中央纪委派驻机构，完成对保留派驻机构的改革和调整，实现派驻监督全覆盖。
主持人：在落实“两个责任”方面我看也有一些变化，比如说，更加强化责任追究了。
苏静：是这样的。今年一方面要强化主体责任落实，在巩固省区市、中央和国家机关部委落实主体责任成果的基础上，把责任落实到地市一级和国有企业党组织。
另一方面是要强化责任追究。动员千遍，不如问责一次。去年在责任追究方面已经查了几个典型，党内外反响都很好。今年开始，尤其要突出问责，要通过问责一个，警醒一片，推动责任落实到位。可以说，今年是“责任追究年”，五次全会已经发出了明确的信号，各级党委和纪委一定要高度重视起来。
主持人：前不久热映的专题片《作风建设永远在路上》，苏处长估计也看了。这部片子让我们切实感受到八项规定实施以来党风政风民风的好转，可以说八项规定改变中国。新的一年，我们如何进一步落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”呢？
苏静：这个专题片我看了，拍得非常好。确实是这样的，八项规定改变中国啊，党的十八大以来，在坚决贯彻八项规定精神、狠刹“四风”的新态势之下，可以说党风政风面貌焕然一新。但我们也要注意，冰冻三尺非一日之寒，作风问题积习甚深，稍有松懈，就会死灰复燃。为此，全会强调纠正“四风”要驰而不息，在坚持中深化、在深化中坚持，使作风建设成为党的建设的亮丽名片。
在具体部署上，特别需要引起重视的是，今年要把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查的重点，作为纪律处分的重要内容；同时，不仅要严肃查处顶风违纪者，还要问责其所在地区、部门和单位的党委和纪委，要通过问责让各级党委和纪委把作风建设的责任担起来。
主持人：全会强调，要“持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头”，对此该如何理解？
苏静：这就意味着，今年我们要紧紧围绕遏制腐败蔓延势头的目标，继续以零容忍的态度惩治腐败，深入推进查办案件工作，治病树、拔烂树，强化不敢的氛围。
在工作部署上，今年除了保持“打老虎”的强度外，还要加大“拍苍蝇”的力度。苍蝇嗡嗡叫，老百姓看得见、摸得着、不胜其烦、极为痛恨。今年要集中力量，加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度。
在抓早抓小方面，今年要继续用好“忏悔录”这个反面教材，通过被立案审查的党员干部自悔自新，现身说法，警示他人。同时，对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈诫勉，惩前毖后、治病救人。
在反腐败国际合作方面，要加大国际追逃追赃力度，及时掌握外逃人员情况，突破重大个案，加强配套法规建设，布下天罗地网，决不让腐败分子逍遥法外。
主持人：看来今年的工作任务是非常饱满的，坚决遏制腐败蔓延势头依然是今年监督执纪问责的主旋律。要完成这样艰巨的任务，尤其需要一支过硬的纪检队伍。如何让咱们的纪检干部做到打铁自身硬、防止灯下黑呢？
苏静：纪检监察干部不是生活在真空之中，过去也发生过一些严重违纪违法案件。要打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，就必须继续深化“三转”，以零容忍态度清除害群之马。
要有担当精神。作为纪检监察干部，党章赋予了我们监督执纪的职责，就是要敢于同一切违纪违法分子作斗争。我们肩上这份责任既光荣，又沉重。能不能担起来，体现的不仅仅是能力问题，更是对党忠诚的问题。要坚决克服不想监督、不敢监督、不作为、乱作为等倾向，对监督责任缺位的要坚决问责。
要保持清正廉洁。己不正，焉能正人？只有自己站得稳、立得端、行得正，才能保证监督执纪问责的权威性和严肃性。信任不能代替监督。要加强内部监管，做到不捂家丑、不护短处，严肃查处跑风漏气、以案谋私行为，用铁的纪律打造一支全党信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。
主持人:好的。今天，苏静处长给我们解读了五次全会关于2015年党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，帮助我们加深了对全会精神的理解。非常感谢苏静处长的到来，也感谢网友们对我们的热情支持，衷心希望您继续关注我们的节目，下期访谈再见。
