2009年，喜逢新中国成立60周年，是深入学习实践科学发展观的一年，也是落实中纪委“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的一年，更是贯彻落实中纪委《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）和《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》（以下简称《意见》）,推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。我校纪检监察审计工作，在省纪委、省委教育纪工委、校党委正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中共十二届江西省纪委五次全会精神，以贯彻执行《工作规划》和《意见》为主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以促进科学发展为着力点，按照党风廉政建设责任制要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了较好的成绩，为学校的改革、发展和稳定提供了政治保证。
一、领导重视、预防为主，全面落实党风廉政建设责任制
今年年初，学校召开工作会议，听取省纪委五次全会精神汇报，专题研究党风廉政建设和反腐倡廉工作，以及贯彻落实《意见》举措，制定和下发了《江西农业大学2009年纪检监察审计工作要点》和《江西农业大学2009年党风廉政建设责任书》。一年来，我们紧紧围绕党风廉政建设责任书的要求狠抓落实。
一是认真贯彻落实上级精神，研究部署党风廉政建设工作。2月20日，学校召开了全校党风廉政建设工作总结部署暨表彰大会。会上传达了中共十七届中央纪委三次全会、中共十二届江西省纪委五次全会精神，对2008年党风廉政建设工作做了总结，同时对2009年度党风廉政建设工作做了部署，校领导同各单位签定了《江西农业大学2009年党风廉政建设责任书》，并下发了《江西农业大学2009年纪检监察审计工作要点》和《江西农业大学2009年度党风廉政建设责任制考核评分标准》。会后，各单位迅速传达学校会议精神，并与下属科室签定了党风廉政建设责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是党政领导高度重视，把反腐倡廉建设融入学校中心任务。学校党委、行政将反腐倡廉建设列入党政重要议事日程，纳入了学校发展总体规划，在2009年《党政工作要点》《校长工作报告》中，明确把反腐倡廉建设任务分解下去，做到把反腐倡廉建设要求同党政工作一同部署、一同检查、一同考核。根据学校下发的《关于印发〈江西农业大学领导班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”任务分解表〉的通知》，2009年，领导班子成员继续履行了党风廉政建设“一岗双责”制度，领导班子成员在做好分管业务工作的同时，还对分管和联系单位的党风廉政建设工作负责，使党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同考核，确保了学校党风廉政建设工作各项举措落实到位。
三是开展党风廉政建设检查，抓好责任制的贯彻落实。学校组织专门检查小组对各单位执行党风廉政建设责任制、开展党风廉政建设工作情况在上半年进行了抽查，年终进行全面检查。检查过程中，采取座谈会、个别谈话和查看材料等形式了解各单位党风廉政建设责任制落实情况。检查结束后，将评选出六个党风廉政建设先进单位，并总结经验，在全校推广先进做法。
二、加强分层教育，深入推进廉洁文化进校园工作
学校始终把开展廉洁文化进校园工作作为贯彻落实中纪委、教育部有关文件的重要举措来抓，制定了《江西农业大学开展廉洁文化进校园主题教育活动工作方案》，积极探索廉洁教育方法和途径，得到了上级纪委的肯定。特别是2009年6月1日《中国纪检监察报》头版刊登了我校廉政文化进校园工作情况。
一是加强领导干部的廉洁从政教育。2009年学校通过开展深入学习实践科学发展观活动及党委中心组学习、党员组织生活等形式，坚持在领导干部中开展以“勤政、廉政”、“服务科学发展观”为重点的廉洁从政教育，引导领导干部正确使用手中的权力为师生谋利益。为提高领导干部拒腐防变能力，推进学校党风廉政建设工作，今年4月邀请了省纪委四室主任涂志柏同志给全校处级领导干部作了《加强高校反腐倡廉建设》的专题报告，11月召开全校院级党委（党总支、直属党支部）纪检委员培训班，校纪委副书记宋军以《浅谈院级党委（党总支、直属党支部）纪律检查委员职责》为题，给全体纪检委员们作专题辅导讲座。今年年底，为全校处级以上领导干部发放了廉政台历。这些活动对大家了解当前高校反腐倡廉建设的形势与任务，提高思想素质和专业素质非常及时、非常有帮助。
二是加强教职员工的师德师风教育。一年来，学校立足于以师风带学风，努力提高教师的职业道德修养和廉洁自律自觉性。一是加强教师的教育培训。每年新教师岗前培训班上，要请校纪委领导讲廉洁从教课程，请教学名师讲师德师风课程。二是加强教师思想政治教育。各学院坚持周二组织教师政治学习制度，并开展一些有益的活动，特别是结合学习实践科学发展观活动中，学校各单位都组织教职工进行爱国主义教育，组织党员重温入党誓词，接受革命传统教育等，取得了很好的效果。三是是开展第二届廉洁文化进校园理论研讨会征文活动，共收到研讨论文32篇，评出了优秀论文12篇，召开了江西农业大学第二届廉洁文化进校园理论研讨会，促使在廉洁文化进校园工作多出理论研究成果，以理论指导实践，实践修正理论，起到循序渐进、循环往复、良性发展的效果。
三是加强广大学生的敬廉崇洁教育。在学生中开展“敬廉崇洁，诚信守法”教育，提高学生的廉洁意识，培育品学兼优的人才，是开展廉洁文化进校园的主要目的。一是在大学生中继续开辟“当代大学生与廉洁文化进校园”形势政策课专题，纪委干部承担此课，着重普及廉洁文化知识，要求学生从低年级开始养成良好的廉洁守纪行为，树立正确的廉耻观。为了提高课程质量，纪委成立了廉洁教育室，组织干部进行集中备课，课程受到师生好评。二是在全校大中小学生当中开展了廉洁文化进校园征文活动，共收到征文228篇，评选出优秀论文44篇，组织奖5个，其中报送了7篇参加省纪委组织的廉洁文化进校园网络征文比赛，获得一等奖2篇，三等奖1篇。三是完善了纪委网站，及时反映廉洁文化进校园工作动态，宣传党风廉政建设有关政策规定，登载正反两方面的典型事迹，实现了廉洁教育进网络，同时也促进了校纪委与学生的双向沟通。
三、全面推进、强化监督，正确履行各项监察职能
今年以来，我们继续按照上级纪委的有关要求，进一步强化了监察职能，紧紧抓住工程建设、物资采购、招生考试等工作，全面推进各项监督，充分发挥了纪检、监察、审计部门从源头上预防腐败的作用。
一是加强工程建设的监督检查。校纪监审严格执行《江西农业大学对工程建设项目实施跟踪监督的暂行办法》，推动了学校工程监督工作不断规范化、科学化。每一个项目，从工程立项、控制价编制、招标过程、工地监督、材料检测、隐蔽签证、工程验收到决算审计等各环节，校纪监审都要全程参与。全年50万元以上工程均实行了公开招投标，2009年开展了北区学生食堂、学生公寓、南区运动场、动物消化代谢实验室、工学院试验工厂和东区活动室、图书馆外围、居民安置公寓楼等八项大型工程，校纪委全程参与了以上工程招投标工作，并参与了图书馆报告厅装修工程、黎家还建房工程、青年教师公寓等8个开工项目的监督管理工作。在签订每一项工程施工合同、监理合同的同时，都与建设和监理单位签订了《工程建设廉政合同》和《工程监理廉政合同》。
二是加强对物资采购的监督检查。校纪监审认真贯彻执行《江西农业大学物资采购管理规定》，按时参加学校教材、图书、仪器设备、医药等采购工作，着眼从经济活动的源头实行监督。2009年共参与物资采购工作34项，在采购工作开始前，较好地坚持了事先告知采购事项、明确采购要求；采购过程中坚持认真查验有关证件，不具备合法资格的供应商，敢于实事求是地指出，严肃认真地表明态度；同时对整个采购程序进行监督，注重物资采购工作的公开、公正、公平，杜绝了商业贿赂行为的产生，维护了学校的形象，并维护了学校的利益。
三是加强各类招生考试的监督。加强了园林与艺术学院、人文学院艺术类招生考试及专升本考试、研究生考试的监督，参与了全省高考外语和三校生试卷阅卷的监督。设在校纪委的高考招生录取监察办公室，今年对生源组织、新生录取、招生收费等重要环节实行监督，使学校招生工作做到了“六公开”，维护了招生公平，实现了“阳光工程”。
四是加强对组织人事工作的监督。为了贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《党员权利保障条例》，加强对领导干部的监督，学校严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度。校领导、纪委和组织部坚持参加中层班子民主生活会，及时了解和掌握了领导班子特别是领导干部执行党的各项纪律、制度和规定的情况；参与了干部的考核考察工作，加强了对干部任用的监督，防止了“带病提拔”、“带病上岗”现象的发生。共有16名干部的任用和11名教职工组织发展征求了纪委意见，对16名干部进行了廉政谈话，完善了处级干部廉政档案。校纪监审还参与了职称评审、行政及教辅岗位进人考试的监督工作，防止和杜绝暗箱操作等违法违纪行为。
五是加强对学校落实厉行节约等方面的监督。根据中央、省委关于厉行节约的精神，校纪委在全校范围内下发了《关于对全校落实厉行节约有关要求情况开展专项检查的通知》（赣农大纪发[2009]10号），对贯彻落实《通知》要求作了具体安排，明确要求学校各单位结合实际，全面开展自查工作，并提交自查报告。下半年，按照省纪委要求下发了《关于对违反廉洁自律规定的四个问题开展专项治理工作的通知》。在全校范围内对违反规定配备和使用公务用车，领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证（以下简称“红包”），领导干部以各种形式参与赌博或变相赌博和党员干部违反规定到营业性娱乐场所活动等四个问题开展专项治理。配合校财务处在全校范围内开展了“小金库”的专项治理工作，学校自查出了5个“小金库”，金额约32万元，目前处于检查整改阶段。
四、认真细致、严格把关，切实做好各类审计工作
一年来，我们注重发挥审计工作的监督服务职能，按照学校要求，加大了审计工作的力度，坚持基建（维修）工程结算审计、领导干部经济责任审计（离任审计）、财务收支审计三措并举，不断增强了各单位领导干部的财经法纪观念，增强了依法管理和科学管理的自觉性。审计人员在工作中以严谨细致的作风、秉公办事的原则，维护了学校利益，把好了节流的关口。
一是积极开展基建（维修）工程结算审计。全年共完成50万元以上大中型工程决算审计4项，报审金额为803.78万元，审减金额达22.91万元，审减率2.85%；审计50万元以下的小型工程 160 项，累计报审金额为513.18万元,核减金额达7.81万元，审减率1.52%。
二是认真开展领导干部经济责任审计（离任审计）。今年，完成处级领导干部离任审计8项，针对存在的问题提出了有关建议和意见40条，为校领导决策提供了参谋，为学校资金的使用保驾护航。通过审计，使领导干部交得清楚、接得明白，并增强了离任和新任干部的工作责任感。
三是积极组织部分单位财务收支审计。今年以来，为了掌握基层单位财务运行情况，为学校领导决策提供依据，我们先后对校医院2009年公费医疗收支情况进行了审计，提出学校应与时俱进，在国家新医保改革政策的基础上，加紧研究制订新的医院经费运行机制等审计意见和建议3条；对成教学院2007年至2009年的财务收支进行了审计，提出成教学院要完善各项内部管理制度，严格执行“收支两条线”政策，规范收费工作，杜绝小金库，并做到开源节流等审计意见及建议5条。通过审计，我们及时指出了他们收费管理中存在的问题、并提出了改进建议，促进了这些单位自有收费项目的规范操作。
五、坚持惩防并举，严肃查处违法违纪案件
一直以来，学校高度重视信访举报工作，充分发挥网站、意见箱、学生信息员的作用，拓宽信访举报渠道。今年，校纪委一如既往的高度重视信访举报工作，认真受理师生员工的信访，努力做到件件有着落，事事有交待。在信访办理过程中，坚持深入实际、深入基层，力求通过信访调查，了解事实情况，发现违纪线索，惩处违纪分子，澄清有关问题，教育和保护干部。全年共开展信访调查12件，其中成教院财务违规问题，情况复杂，牵涉人员众多，信访调查人员查阅了相关文件，以理论知识指导实践，通过查阅2007年以来的帐目、找当事人和知情人调查谈话40人次，此件信访审理工作已圆满结束，共追缴成教院违规资金13万余元。经学校党委研究同意，对成教院违反财经纪律问题进行了全校通报，并对其下达了监察建议书，督促成教院规范财务管理，完善各项规章制度，加强院务公开，改进院里的各项工作。其他信访件的办理都按照要求予以落实，使当事人受到教育，举报者感到满意。
为了促进高校和法律实务部门的长期合作，搭建高校与地方法治建设互动的平台，共建和谐平安高校园区及教学科研实践基地，2009年底江西农业大学与南昌经济开发区人民检察院协商决定共同在江西农业大学开展创“创建和谐平安校园，检校共建和谐社会”的活动，进行协商并于近期达成协议，由检察院为江西农业大学在重大基建工程、物资采购等领域容易诱发职务犯罪的重要环节提供指导和帮助，共同预防职务犯罪。通过检察机关与学校纪委、校建办等部门紧密合作，力求达到在工程建设领域积极开展预防职务犯罪工作，推进预防网络建设，保证和推动开展预防工作以及互相协调配合工作的制度化，提高及时发现、控制和防范工程建设领域职务犯罪的能力。
六、以学习实践科学发展观和主题实践活动为载体，在加强纪检监察机关自身建设上展示新形象
根据省纪委的统一部署，在去年已经开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的基础上，江西农业大学纪委监察审计室从今年3月开始，又在深入学习实践科学发展观活动中同步开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。几个月来，我们始终做到两项活动一起部署、一同推进、一并落实，时间合拍、步骤一致，每个阶段分别制定了具体的工作计划，结束时进行了认真总结。
一是加强学习，统一思想，提高认识。在学习实践活动中，纪委把营造氛围，抓好理论学习作为学习实践活动的首要环节，牢固树立“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的理念。在学习中领导带头讲解辅导，为学习讨论起到引领和示范作用。纪委监察审计紧密结合工作实际，不折不扣地完成了学习实践活动的规定动作，并积极创新自选动作。4月16日，组织全体干部参观了爱国主义基地——“小平小道”纪念馆。参观小平小道， 不只是对小平同志的追思和怀念，更是对一种不怕挫折、坚定信心的精神呼唤。通过参观学习，更坚定了纪委监察审计干部以实际行动践行科学发展观的信念。
二是突出实践，广泛调研，深入讨论。为了进一步加强自身建设，改进纪检监察审计各项工作，更好地服务于学校的科学发展，纪委监察审计专门召开会议，研究提出了调研的四个重点课题，即“如何加强纪检监察机关自身建设，促进学校科学发展”；“如何进一步加强廉洁教育，打造农大特色工程”；“ 以财务专项治理为突破口，建立源头防控机制”；“ 如何加强工程监督，做好关口前移”。并明确了纪委监察审计每位处级领导都主持或参与课题。历时一个月的调研结束后，各领题领导对了解的情况进行认真思考和分析，形成了调研报告。这四个调研报告，都突出了实践特色，紧贴当前纪委监察审计室自身建设和工作实际，紧扣迫切需要破解的难题，对做好今后纪检监察审计工作具有较强的指导性。按照“党员干部受教育”的总体要求，纪委监察审计在抓好学习调研的基础上，突出抓好“解放思想大讨论”这个重点环节。通过召开解放思想大讨论，加深了党员干部对科学发展观的理解和认识，增强了大家进一步解放思想、拓宽思路，学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。
三是召开领导班子专题民主生活会，形成领导班子分析检查报告。5月20日纪委监察审计领导班子以“加强纪检监察机关自身建设，促进学校科学发展”为主题开展了学习实践科学发展观专题民主生活会，与会人员畅所欲言，认真开展批评与自我批评。在调研、广泛征求意见和建议、开好领导班子民主生活会基础上，办公室形成了《纪委监察审计室领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》。通过多种方式，将分析检查报告发给参加评议人员。经及时认真地梳理,共收到评议意见和建议17条，全体同志都认为纪委监察审计近年来较好地履行了教育、监督、惩处职能，围绕学校中心开展党风廉政建设各项工作，取得了较好成绩。
四是坚持边学边查边改，切实解决突出问题。纪委监察审计领导班子和各科室把认真查找问题、制定整改措施、解决突出问题贯穿于主题实践活动的始终，坚持边学边查边改。在自查自纠的基础上，通过设置意见箱、发放征求意见函、开展谈心活动、召开专题民主生活会等方式广泛征求群众意见和建议，提高了解决存在问题的针对性和自觉性。领导班子对征求到的机关各单位的20条意见和建议高度重视，进行了认真研究确定了要重点研究解决推进科学发展的七个建设和十三项措施，并制定整改落实方案，把任务分解到各个科室，通过建立健全规章制度，完善内部管理，不断加强自身建设。在对单位主题实践活动的满意度测评中，党员群众的满意率均达到了90%以上。
五是按照省纪委要求，认真组织开展“下农村、送清风”活动。根据省纪委《关于开展“三千纪检干部下农村，群众贴心人送清风”活动的通知》文件安排，及时成立了“下农村、送清风”活动领导小组，经与庐山区纪委、挂点村（莲花镇新桥村）协商，制定了《江西农业大学纪委关于开展“下农村、送清风”活动的工作方案》，并从7月至12月每月开展了一项活动。如10月，邀请了莲花镇部分村干部来校，举办了农村干部培训班。11月28日，我校的挂点单位九江市庐山区莲花镇新桥村与当地小学学生开展“热爱祖国、廉洁自律、从我做起”为主题的廉政歌曲大合唱活动，12月2日在江西教育电视台予以报道。这二项活动在江西省纪委廉政网上予以报道。11月，还组织参加廉政歌曲大合唱的党廉学生信息部同学前往共青瞻仰胡耀邦墓地，接受革命传统教育活动，此项活动11月30日也在江西教育电视台予以报道。另外，开展了走访农户、慰问帮扶对象、赠送农业科普书籍和参与莲花镇便民服务中心等活动。通过积极开展“下农村、送清风”的各项活动，促进国家和省委“三农”政策在新桥村的落实，推动农村党风廉政建设再上水平。同时，也促进我校纪检监察审计干部了解基层、了解农村、服务群众，不断改进工作作风，争做“党的忠诚卫士和群众的贴心人”，更好地做好学校党风廉政建设工作。
回顾过去的一年，虽然我们较好地完成了各项工作任务，但对照《2009年纪检监察审计工作要点》，与党委和上级纪委的要求相比,特别是与教职工对纪检监察审计工作的期望值相比，还有一定差距。一是贯彻落实《工作规划》和《意见》要求还不够深入，教育、制度、监督并重的惩防体系尚需进一步健全；二是对新时期高校纪检监察审计工作的发展规律认识还不够，应对新情况的方法还不多，措施还不够具体，有待进一步探索。
新的一年，我们将进一步按照党中央、中纪委的要求，以贯彻落实《工作规划》和《意见》为主线，围绕教育、制度、监督、纠风、惩处、改革六个方面，加强工作力度，狠抓工作落实，为高校反腐倡廉建设、为学校的改革发展和稳定做出新的更大的贡献！
二00九年十二月三十日
