人民日报：加大注重预防遏制职务犯罪

人民日报：加大注重预防遏制职务犯罪

更新时间：2009-06-10 来源：人民日报

　  最高人民检察院于日前派员介入重庆綦江同华煤矿事故，调查该事故背后可能存在的官员渎职等职务犯罪。

　　10年前，即1999年，也是在綦江，“虹桥”整体垮塌事故中，经检察机关侦查，相关责任人因受贿、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪受到法律的严惩。

　　重大责任事故背后往往伴随着严重职务犯罪，这几乎成了一条规律。相关职能部门迅速介入、全面侦查、依法从严惩罚利用公共权力实施职务犯罪的人，体现了国家对工程质量、生产安全尤其是对无辜死伤者的关切，老百姓为之称道。然而，我们也应该反思为什么在对相关责任人从严惩罚10年以后的綦江，又上演了同华煤矿的悲剧呢？

　　作为腐败最典型表现形式的职务犯罪，其实质是公共权力的异化。“虹桥”坍塌的根源是工程质量低劣，被办案人员斥为“六无”工程：无可行性论证报告、无立项请示及立项手续、无公开投标程序、施工方无施工资质、管理方无工程监理、无工程验收。

　　试想，如果“六无”是“六有”，并且是严格符合法律规定条件的“六有”；如果产生职务犯罪各环节介入的公权力是正常运行，是在严格的监督制约下运行，那么就不会发生职务犯罪，也就能有效避免重大责任事故的发生，更不会产生无辜的殉难者和伤者。因此，遏制职务犯罪，预防比惩罚更重要。

　　重大责任事故发生以后，依法从严查处重大责任事故背后的职务犯罪固然重要，但也要注重预防。职务犯罪，无论是建设工程、安全生产领域的，还是行政管理、执法司法等其他领域的，都有其成因，包括人性本源、思想蜕变、社会土壤、社会心态、制度缺陷、监控漏洞等等。只要全面深入剖析成因，准确把握客观规律，及时跟进预防措施，至少可以最大限度地减少职务犯罪的发生。

　　其实，注重预防的思想源远流长。我国最早在《尚书》中就记载：“制治于未乱，保邦于未危”。《晋书·武帝纪》上说：“思与天下式明王度，正本清源。”其主要含义就是整肃吏治，廓清世风，必须从决定事物的本源上追求答案。

　　注重预防也是国际社会反腐败的共同经验。翻开《联合国反腐败公约》，总则之后的开篇即为预防措施，实施对易发职务犯罪的高危人群、高危空间、高危因素的全面控制，实施立法、司法、行政、经济等多学科、多层次、多领域的综合预防。

　　人们对最高人民检察院介入同华煤矿矿难事故调查充满期待。期待着及时揭露、依法惩处该事故背后可能存在的职务犯罪官员，更期待着通过对该事故及其背后职务犯罪产生原因的深入调查分析，进一步完善甚至创制制度，使之具有体制机制上的预防功能。借用“现代刑法之父”贝卡利亚的一句名言：“预防犯罪比惩罚犯罪更高明。”