不松劲不停步再出发
夺取全面从严治党更大战略性成果
——十九届中央纪委二次全会工作报告解读之一
1月13日，十九届中央纪委二次全会胜利闭幕，通过了题为《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实党的十九大全面从严治党战略部署》的工作报告。报告紧扣党的十九大精神和党中央要求，通篇体现深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和坚定不移推动全面从严治党向纵深发展的主题，贯穿了强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主题鲜明、内涵丰富，提出了对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争及加强纪检监察干部队伍建设的新要求，具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性，为纪检监察工作在新的历史起点上再次出发、再创佳绩提供了指引。
党的十九大后，中央纪委常委会深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真做好中央纪委二次全会工作报告起草工作。赵乐际同志对报告起草多次作出明确指示，亲自审改报告，先后主持召开5次中央纪委常委会会议、办公会议进行研究；到福建开展调研并召开部分中央国家机关纪检组长和省市县纪委书记座谈会听取意见，还专门召开专家学者座谈会听取意见建议。11月底，工作报告印发包括各位中央纪委委员、各省区市纪委书记、中央纪委各派驻纪检组组长征求意见。中央纪委常委会认真研究各方面意见建议，对报告稿作了反复修改。
党中央对报告起草工作给予坚强有力领导，习近平总书记分别主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，审议中央纪委二次全会工作报告，并发表重要讲话，各位中央政治局常委和中央政治局委员提出重要修改意见。可以说，这次全会工作报告起草充分发扬民主、广泛征求意见，集中了全党智慧。
报告有四个鲜明的特点：一是政治站位高，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和党章要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，表现出高度的政治自觉和坚定的政治立场。二是总体基调严，通篇贯彻坚持党要管党、全面从严治党方针，释放出党的十九大后持续从严、越来越严的强烈信号，向党内外宣示了不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展的清晰思路和坚定决心。三是部署工作实，准确把握全面从严治党的新形势新任务，从8个方面部署2018年重点工作，既有巩固、深化，又有拓展、创新，坚持问题导向，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，展现出求真务实、真抓实干的优良作风。四是自律意识强，强调打铁必须自身硬、新时代要有新气象新作为，明确提出“五个确保”的要求，狠抓领导班子和干部队伍建设，充分展现了十九届中央纪委常委会坚持更高标准、更严要求，用铁的纪律打造忠诚干净担当铁的队伍的鲜明立场和使命担当。
工作报告全文贯穿以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署这条主线，共分为三部分：
第一部分，深入贯彻落实党的十九大精神，忠实履行党章赋予的政治责任。这是全文的源头和统领，明确了当前和今后一个时期纪检监察工作的基本思路，包括4个方面：一是牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；二是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终坚持纪检监察工作正确政治方向；三是保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展；四是学习党章尊崇党章，不断提高依规治党依规履职的政治能力和工作水平。
报告明确指出，党的纪律检查委员会是党内监督专责机关、管党治党重要力量，强调要清醒认识当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石；强调要坚持问题导向、保持战略定力，驰而不息地把全面从严治党各项任务落到实处。报告就学懂弄通做实党的十九大精神，实现党的十九大提出的全面从严治党的目标任务，提出“三个关键在于”；就中央纪委担负维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的特殊使命和重大责任，提出“三个带头”；就纪检监察干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终坚持纪检监察工作正确政治方向，提出“四个深刻理解和正确把握”；就保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展，提出“三个清醒认识”和“三个不能有”；就学习党章尊崇党章，不断提高依规治党依规履职的政治能力和工作水平，提出“三个坚持”。这些要求明确具体，具有很强的政治性和针对性，必须下大力气抓紧抓实抓出成效。
第二部分，2018年重点工作。这是报告的主干部分，结合纪检监察机关职责定位，突出年度特色，着眼未来5年纪检监察工作发展，充分体现了十九届中央纪委一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展的政治担当。报告提出了2018年工作的总体要求：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为决胜全面建成小康社会提供坚强保证。
报告部署了8个方面重点工作：一是把党的政治建设摆在首位；二是全面推进国家监察体制改革；三是巩固拓展落实中央八项规定精神成果；四是让巡视利剑作用更加彰显；五是全面加强党的纪律建设；六是巩固发展反腐败斗争压倒性态势；七是坚决整治群众身边腐败问题；八是推动全面从严治党责任落到实处。每一个方面的工作部署，都提出了一系列新要求，有力推动十九大决策部署的贯彻落实，积极回应党风廉政建设和反腐败斗争形势的发展需要。工作部署既明确了推进思路，又细化了方法路径；既有明确的原则要求，又为探索创新留下空间，全面具体、要求明确、切合实际，实现了中央精神和纪检监察工作实际的有机结合。特别是报告专门用一个章节，对“坚决惩治群众身边腐败问题”作出重点部署，体现了坚持人民主体地位和以人民为中心的工作理念和工作导向，有很强的针对性。
第三部分，加强纪检监察机关自身建设。这是履行好党章赋予的监督执纪问责职责，做好各项纪检监察工作的组织保障。报告着眼于履行党章赋予的神圣使命，保持做好新时代纪检监察工作的定力、耐力和活力，紧紧围绕党的十九大提出的“打铁必须自身硬”要求，旗帜鲜明提出“自觉忠诚于党，确保政治过硬”、“加强能力建设，确保本领高强”、“领班子带队伍，确保履职到位”、“敢担当善作为，确保作风优良”、“恪守清正廉洁，确保自身干净”这“五个确保”的高标准、严要求。
这是结合纪检监察工作实际，对十九大报告强调的“既要政治过硬，也要本领高强”的具体化，是加强队伍建设的“纪检版”。报告对纪检监察队伍建设提出不少新要求，比如，强调必须把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质，强化纪法衔接、执纪执法贯通意识，突出纪检监察机关的政治功能，敢于为党和人民的利益唱“黑脸”、当“包公”，坚决清理门户，坚决防止“灯下黑”等等。这些新要求，既继承了党的十八大以来纪检机关抓自身建设的好传统好作风，又结合新形势新情况与时俱进地提出了新标准，释放了十九届中央纪委坚定不移抓队伍建设，强化自我约束和监督，坚决兑现“打铁必须自身硬”要求的强烈信号，为新时期抓紧抓好纪检监察干部队伍建设指明了方向，对于进一步增强队伍创造力凝聚力战斗力，践行忠诚干净担当，必将产生有力的引领和推动作用。
深入贯彻落实党的十九大精神
忠实履行党章赋予的政治责任
——十九届中央纪委二次全会工作报告解读之二
十九届中央纪委二次全会是在全党深入学习贯彻党的十九大精神的历史条件下召开的重要会议，是在中央高度重视下、对新的历史起点上做好纪检监察工作作出安排部署的会议，也是十九届中央纪委第一次谋划年度工作、展望未来五年工作的全会。基于这一形势和定位，二次全会工作报告把“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实党的十九大全面从严治党战略部署”作为标题，在正文第一部分就开宗明义，要求深入贯彻落实党的十九大精神，忠实履行党章赋予的政治责任，并从历史方位、维护核心、理论武装等多个方面进行了深刻阐述。
一、明确历史方位
报告第一部分从重申党的十九大的重大意义切入，回顾了党的十八大以来全党推进全面从严治党的伟大征程和中央纪委的工作成效，对历史交汇期赋予党的纪律检查委员会的新任务新要求作了深刻分析。
五年来，党和国家各项工作取得的成就是全方位的、开创性的，变革是深层次的、根本性的，其中全面从严治党就是一张亮丽的名片。二次全会报告指出，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况,“党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力”，这是党的十九大报告对五年来党情变化发展的重大判断，也是新时代全面加强党的领导和党的建设面临的新起点。在党中央坚强领导下，中央纪委和各级纪委“向党和人民交上了优异答卷”，党的十九大关于十八届中央纪律检查委员会工作报告的决议中对五年来纪委成绩进行了充分肯定。这份优异答卷，根源于中央纪委和各级纪委牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉同党中央保持高度一致，尊崇党章，忠实履职；体现在全面从严治党不断向纵深发展，反腐败斗争形成压倒性态势并巩固发展，坚定维护了党中央权威和集中统一领导，厚植党执政的政治基础。在工作报告中对过去五年的工作进行回顾，在历届中央纪委的第二次全会工作报告中还是首次，这里的回顾基于党的十九大作出的重大判断，既是对党的十九大精神的贯彻，也是把握形势、明确方位的题中之义。
从党的十九大到二十大，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是党和国家各项工作的历史站位，也是贯穿各级纪委五年工作中始终要面临的形势。报告对各级纪委学习贯彻党的十九大精神，提出了三个“关键在于”的要求。三个“关键在于”，是在深刻认识党的十九大的历史贡献，系统总结党的十八大以来形成的经验，准确把握纪委这一党内监督专责机关、管党治党重要力量的职责定位的基础上提炼形成的。维护核心和集中统一领导才能在政治上站得稳，用马克思主义中国化最新成果武装头脑才能思想上不掉队，总结成功经验、结合新的实际才能行动上有力量。把握了三个“关键在于”，有利于各级纪委把学习贯彻党的十九大精神这一政治任务完成好，真正做到学懂弄通做实，提高把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和作出的战略部署上来的坚定性、自觉性。
二、聚焦维护核心
牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，这是报告对学习贯彻党的十九大精神提出的首要要求。党的十九大报告明确要求把“党的政治建设摆在首位”，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、开拓进取，党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心是党心所向、民心所向。党的各级组织、全体党员都要向习近平总书记这个核心看齐，向党中央决策部署看齐。纪委是政治机关，讲政治是第一位的，必须以实际行动践行“四个意识”，既要坚定执行党的政治路线，始终同党中央保持高度一致，又要立足职能职责，坚决同违反政治纪律和政治规矩的“七个有之”行为作坚决斗争，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，确保党的路线方针政策和党中央决策部署不折不扣贯彻落实。
三、坚持理论武装
我们党是高度重视理论建设和理论指导的党。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的纲和魂，是实现新时代党的历史使命的科学理论和行动指南，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎么坚持和发展中国特色社会主义的重大命题，涵盖坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局等一系列重大问题和改革发展稳定、内政国防外交、治党治国治军等各个领域。围绕落实党的十九大报告提出的深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质和丰富内涵的要求，报告分别用四个“深刻理解和正确把握”和两个方面的具体要求进行了阐述和解读，体现了集中学和常态学、原原本本学与联系实际学等结合，既注重提高政治站位和大局意识，又强调结合职责要求和工作实际，为各级纪委用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑提供了指导和要求。
四、保持精神状态
形势决定任务，正确分析和判断形势是做好工作的前提。习近平总书记指出，前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患。报告用三个“清醒认识”对全面从严治党面临的形势作了专门分析，要求保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。靡不有初，鲜克有终。各级纪委只有始终保持只争朝夕的昂扬精神，增强忧患意识，保持战略定力，坚定决心信心，在大是大非问题上旗帜鲜明、坚定不移，在强化管党治党“两个责任”中找准定位、勇于担当，在监督执纪问责中坚持原则、敢于动硬，在反腐败斗争中锲而不舍、坚决打赢，才能战胜各种风险和挑战，推动全面从严治党不断走向深入。
五、切实履职尽责
党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，但不是全部。党的十九大党章规定了各级纪律检查委员会协助党的委员会推进全面从严治党的主要任务，监督、执纪、问责的职责定位。这是党的纪律检查机关职能职责、工作内容的重大拓展和深化。围绕把握这一重大拓展和深化，报告提出的坚持不懈学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持以人民为中心，坚持聚焦主责主业，体现了党章的新要求，体现了人民的新期待，体现了纪委的新担当。各级纪委不仅要继续抓好正风肃纪、反腐惩贪，更要从为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证的高度，协助党委做好全面从严治党各项工作，聚焦党的领导、党的建设，紧紧围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争发挥职能作用，真正把全面从严的要求贯穿于党的建设各方面、全过程，既不断增强原则性、战斗性，又不断增强科学性、精准性，努力创造新的业绩，为坚持和加强党的全面领导、深入推进全面从严治党作出新的更大贡献。
全面贯彻落实二次全会精神
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
——十九届中央纪委二次全会工作报告解读之三
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。十九届中央纪委二次全会工作报告结合纪检监察机关职责定位，突出年度特色，着眼未来5年纪检监察工作发展，部署了8个方面重点工作。
第一，把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本性要求。习近平总书记指出，“政治问题在任何时候都是根本性的大问题”，“全面从严治党必须注重政治上的要求”；“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”。党的十九大报告第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，明确要求“以党的政治建设为统领”，体现了党中央对党的执政规律的准确把握和坚决维护党的团结统一的高度自信和坚强决心。要严肃党内政治生活，加强对党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严明政治纪律和政治规矩，对习近平总书记指出的“七个有之”问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实的两面人、两面派，坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质。全面净化党内政治生态，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，发展积极健康的党内政治文化。
第二，全面推进国家监察体制改革。国家监察体制改革，是事关全局的重大政治体制改革，是对政治体制、政治权力、政治关系的重大调整，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。2016年10月，党中央决定在北京、山西、浙江三地先行开展监察体制改革试点工作。党的十九大作出了深化国家监察体制改革、将试点工作在全国推开的战略部署。中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组召开动员部署电视电话会议，28个省区市和新疆生产建设兵团落实中央要求，制定改革试点实施方案，集中力量组建省、市、县监察委员会，全面推开国家监察体制改革试点工作平稳有序、开局良好。下一步，中央纪委要加强与全国人大常委会机关的配合协作，为十三届全国人大一次会议审议通过国家监察法，设立中华人民共和国国家监察委员会，产生国家监察委员会领导人员，做好组织、人事、法律准备。试点地区要推动改革持续深化，2月底前全部产生省、市、县三级监察委员会，3月份国家监察委员会成立后，各级监委迅速依法开展工作，把制度优势转化为治理效能。要着力健全党和国家监督体系，加强党对反腐败工作的统一领导，完善合署办公工作体制，构建科学有效的监察权力运行机制，不断提高反腐败工作法治化水平。
第三，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。党的十九大作出持之以恒正风肃纪的新部署，十九届中央政治局首次会议就审议通过了贯彻落实中央八项规定的实施细则，习近平总书记专门就作风建设作出批示，强调“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，向全党全社会释放出驰而不息改进作风的强烈信号。经过五年的不懈努力，享乐主义和奢靡之风在面上基本刹住，群众反映强烈的突出问题得到有效遏制，不正之风惯性得以扭转，作风建设成为党的建设的亮丽名片。但同时也要看到，“四风”问题树倒根在，隐形变异、转入地下，形式主义、官僚主义问题仍然突出，作风建设依然任重道远。必须牢记习近平总书记的嘱托，咬定青山不放松，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，以钉钉子精神打好作风建设持久战。要把监督检查中央八项规定精神执行情况作为重点任务和经常性工作，坚持抓节点、抓具体、抓以上率下，经常摆摆表现、找找差距，关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，对表态多调门高、行动少落实差，阻碍党中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的坚决问责。教育引导党员干部增强群众感情，增强做好群众工作本领，坚决反对特权思想和特权现象，构建作风建设长效机制。
第四，让巡视利剑作用更加彰显。巡视是党内监督的战略性制度安排，彰显了中国特色社会主义民主监督的制度优势。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。”党的十九大党章充实完善了巡视工作内容，把巡视制度单列一条，成为新时代巡视工作的根本遵循。贯彻落实二次全会精神，用好巡视利剑，要深化政治巡视，贯彻巡视工作条例，制定实施《中央巡视工作规划（2018-2022年）》，牢牢把握党中央巡视工作方针，以政治建设为统领深化政治巡视，紧盯被巡视党组织政治立场和政治生态，统筹安排常规巡视，深化专项巡视，强化机动式巡视，强化巡视成果综合运用，狠抓整改落实，不断提升巡视全覆盖质量。要深入开展巡察工作，建立巡视巡察上下联动的监督网，突出政治巡察，探索开展县（市、区、旗）交叉巡察、专项巡察等方式方法，推动全面从严治党在基层见到实效。
第五，全面加强党的纪律建设。我们党自成立之日起就注重加强纪律建设，纪律严明是党的优良传统和政治优势。党的十九大总结历史经验和十八大以来纪律建设成果，站在推进党的建设新的伟大工程战略高度，作出将纪律建设纳入党的建设总体布局的重大部署，对严明党的纪律提出明确要求。加强纪律建设，要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。注重开展经常性纪律教育，发挥先进典型的引领示范和反面典型警示教育作用，增强纪律教育针对性。要强化日常监督执纪，深化运用监督执纪“四种形态”，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，真正做到惩前毖后、治病救人。要研究修订纪律处分条例、监督执纪工作规则等党内法规，把制度的篱笆扎得更紧，使党的纪律真正成为带电的高压线。
第六，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，这是党的十九大报告中一句分量很重的话。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，特别是政治问题和经济问题交织、区域性腐败和领域性腐败交织、用人腐败和用权腐败交织、“围猎”和甘于被“围猎”交织等问题依然突出。从巩固压倒性态势到夺取压倒性胜利，必须以坚如磐石的决心，以永远在路上的坚韧和执着，继续发扬斗争精神，坚定不移、精准有序，更有力地削减存量、更有效地遏制增量，坚决打赢这场输不起的斗争。要持续保持高压态势，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的案件，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、土地出让等重点领域和关键环节的腐败问题，不断增强震慑遏制作用。加强反腐败国际合作，坚持追逃防逃两手抓，持续推进“天网行动”，不断提高国际追逃追赃能力和成效。要进一步发挥中央和省级反腐败协调小组职能，深化标本兼治，总结审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞，通过深化改革和完善制度切断利益输送链条，扎牢不能腐的笼子，加强思想道德和党性教育，增强不想腐的自觉，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
第七，坚决整治群众身边腐败问题。“蝇贪”成群，其害无穷。当前，在一些地方、部门、单位，有的搞雁过拔毛，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金；有的在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要；有的执法不公，甚至成为家族势力、黑恶势力的代言人，横行乡里、欺压百姓。这些发生在群众身边的“苍蝇式”腐败直接损害老百姓切身利益，啃食群众获得感。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，“人心向背是最大的政治”，只有切实解决群众反映强烈的问题，纠正损害群众利益的行为，才能最大限度争取人民群众支持，巩固我们党的执政基础。各级纪检监察机关要重点整治侵害群众利益的“蝇贪”，围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域严重违纪违法行为。把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑“保护伞”。加大集中整治和督查督办力度，紧盯群众通过巡视、信访等渠道反映的突出问题，对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结，对典型案例一律通报曝光，对失职失责的党委和纪委“双问责”，以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。
第八，推动全面从严治党责任落到实处。全面从严治党是系统工程，要靠全党管全党治全党，必须发挥党的组织优势，形成一级抓一级、全党动手一起抓的良好局面。现在，还有一些党组织和党委书记没有认清形势，全面从严治党还存在说的多、做的少，上面九级风浪、底下纹丝不动的情况。权力就是责任，责任就要担当。党章赋予了纪委协助党委推进全面从严治党的任务，各级纪委必须以高度的责任感和使命感，切实担负好“助手”的职责。要加强对所辖地区和部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，克服压力传导层层递减的现象，解决一些党组织管党治党宽松软问题，解决一些基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强问题。用好问责利器，做到失责必问、问责必严。加强上级纪委对下级纪委的领导，督促各级纪委持续深入转职能、转方式、转作风，发挥好党内监督专责机关作用。深化派驻机构改革，赋予派驻机构监察职能，完善地方纪委派驻机构全覆盖，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。
加强纪检监察机关自身建设
——十九届中央纪委二次全会工作报告解读之四
十九届中央纪委二次全会工作报告第三部分主要强调加强纪检监察机关自身建设。作为工作报告三大部分之一，该部分用较大篇幅阐述了十九届中央纪委加强纪检监察机关自身建设的思路举措，对各级纪检监察机关和广大纪检监察干部提出明确要求，为加强纪检监察机关自身建设指明了方向，很有针对性和现实性。
新时代必须有新气象新作为
党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。对纪检监察干部来说，必须在新时代有新气象新作为，培育新素质、塑造新形象。二次全会工作报告在这部分的导语部分，提出新时代加强自身建设的总体要求。一是从领会党的十九大精神切入，指出要深刻领会党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，深刻理解其中蕴含的真理力量、精神力量、文化力量，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，始终坚持人民立场、秉持高尚情怀，始终坚持实事求是、求真务实、忠于职守、认真履职。学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，党的十九大为纪检监察工作在新的历史起点上再次出发、再创佳绩提供了根本遵循。对于纪检监察机关和广大纪检监察干部来说，必须紧密联系自身职责定位，从党的十九大精神中汲取智慧和强大正能量。二是强调纪检监察干部应该学习掌握科学思想方法和工作方法，指出要自觉运用辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的立场观点方法，想问题、作决策、干工作、抓落实。纪检监察干部要深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，自觉用辩证唯物主义和历史唯物主义驾驭现实，正确认识问题、分析问题、解决问题。三是强调要有昂扬向上的精神状态，指出要切实增强居安思危的忧患意识、许党许国的担当精神，保持做好新时代纪检监察工作的定力、耐力、活力，保持工作、政策、措施的连续性稳定性前瞻性，一件一件事情盯住干、一步一个脚印向前走，认真履行好党和人民赋予的光荣使命。人总是需要一点精神的，做好纪检监察工作更需如此。没有居安思危的忧患意识、许党许国的担当精神，我们就难以克服前进道路上的重重困难，难以战胜前进道路上的风险和挑战。
既要政治过硬，也要本领高强
党的十九大报告指出，领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。工作报告在第三部分的前两条分别强调了自觉忠诚于党，确保政治过硬和加强能力建设，确保本领高强，这是认真贯彻党的十九大精神，对纪检监察干部要求的实化细化。
对纪检监察干部来说，政治过硬，必然要求对党忠诚，必须把对党忠诚作为第一位的政治要求。工作报告指出，纪检监察机关是政治机关，所处的特殊位置和承担的重要职责，决定了必须把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质。纪检监察干部必须牢固树立“四个意识”，切实提高政治觉悟和政治能力，把维护党中央权威和集中统一领导落实到纪律建设、监督执纪、巡视巡察、责任追究各个环节。对党忠诚关键要有坚定的理想信念。没有对马克思主义的坚定信仰，没有对共产主义的坚定信念，不可能做到对党忠诚。许多被查处的党员干部之所以蜕化变质、腐化堕落，说到底还是由于理想信念动摇，世界观人生观价值观的“总开关”没有拧紧。工作报告指出，要加强忠诚教育，坚持以马克思主义政治观对照自己、改造自己、提高自己，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。
党的十九大报告就全面增强执政本领提出了具体要求。对纪检监察干部来说，党的十九大报告提出的“八种本领”样样重要、缺一不可，必须全面增强。同时要紧密结合自身实际，有针对性地加强能力建设，努力克服本领恐慌。工作报告着重强调了增强学习能力、专业能力、执行力和改革创新能力，这“四种能力”对做好当前纪检监察工作都十分重要而且紧迫。这既是适应全面从严治党不断深入、国家监察体制改革全面推进新任务的要求，也是适应纪法衔接、执纪执法贯通的要求。转隶挂牌后，各级纪检监察机关要来一个大学习、大培训，全面提高纪检监察干部的能力和素质。
领好班子、带好队伍，形成好作风
干事要担当，管人也要有担当。领好班子、带好队伍是中央纪委的一贯明确要求和优良传统。要坚持党管干部原则和好干部标准，加大干部的轮岗、交流和培训力度，层层落实“一岗双责”、加强日常管理监督，这些举措所要解决的重点就是履职不力问题，让纪检监察干部发挥更大作用。工作报告分别从中央纪委常委会、中央纪委机关、各级纪检监察机关三个层面分别提出要求。党的十九大以来，中央纪委常委会坚持以上率下，建立集体学习制度，制定议事规则，严肃党内政治生活，带头遵守党章党规党纪，充分发挥了表率示范作用，这次全会又提出了更严要求。凡是要求基层纪检机关做到的，中央纪委机关必须自己先做到。要严格落实机关党建工作主体责任，强化对纪检监察干部的教育和监督。各级纪检监察机关要突出政治功能，以党的建设带动各项工作，抓好基层党组织建设，把党支部和巡视巡察组、审查调查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒。
干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表。“己不正，焉能正人。”纪委的职责之一就是协助党的委员会加强党风建设，抓好作风建设首先要从纪检监察干部做起。工作报告对此作出部署，强调修订完善并严格执行中央纪委领导班子改进工作作风实施办法，倡导调查研究之风、艰苦奋斗之风，坚持原则，敢于为党和人民的利益唱“黑脸”、当“包公”等。落实好这些要求，必将为做好纪检监察工作提供坚强的作风保障。
加强对纪检监察权力的约束和监督
党的十八大以来，习近平总书记高度重视纪检监察队伍建设，明确要求解决“谁来监督纪委”问题，防止“灯下黑”，纪检监察干部要做遵守纪律的标杆。总书记在十九届中央纪委二次全会上进一步指出，纪检机关就是党内的“纪律部队”，要以更高的标准、更严的纪律要求自己。随着全面从严治党不断深入、国家监察体制改革全面推进，纪委监委的监督范围扩大了、权限丰富了，社会关注度更高，对自身建设提出了更高要求。工作报告明确提出有权必受监督，用权不可任性，要求强化自我监督，同时自觉接受党内监督和社会监督。对发现的问题线索认真核查，决不护短遮丑，对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责，坚决清理门户，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律锻造纪检监察队伍。这些要求，充分表明了十九届中央纪委的鲜明态度和责任担当。各级纪检监察机关要继续把加强自身建设摆在重要位置，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，确保党和人民賦予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
（来源：2018-02-13 中央纪委监察部网站）
