从战略上思考廉政文化建设
作者：李洪峰 文章来源：文汇报
加强廉政文化建设，是反腐倡廉建设理论和实践发展进程中的一个重要创新。从全局上说，这是加大源头治理的重要举措；从实践上说，这是反腐倡廉基础工作的重要环节；从理论上说，这是反腐倡廉建设理论的重要发展。
从战略上思考廉政文化建设，必须着重解决好四个方面的问题。
一、从战略上思考廉政文化建设，就要抓住根本，深入研究马克思主义廉政文化理论
反腐倡廉是马克思主义的题中应有之义。《共产党宣言》有一段著名的话：“共产主义革命就是同传统的所有制关系实行最彻底的决裂；毫不奇怪，它在自己的进展过程中要同传统的观念实行最彻底的决裂。”“人们的观念、观点和概念，一句话，人们的意识，随着人们的生活条件、人们的社会关系、人们的社会存在的改变而改变。”从人类社会发展史看，腐败与反腐败的斗争将是一场长期艰巨的斗争。马克思在《法兰西内战》中对廉价政府作了系统论述。恩格斯于1891年在为该书写的导言中，专门论述了贪污腐化等问题及对官吏的监督。马克思恩格斯还针对第二国际各国党内存在腐败分子的现实，明确提出必须坚持党的无产阶级性质，坚决同党内各种错误思想作斗争。列宁有个完整的党的学说，他关于党必须建立极严格的纪律的思想，关于执政党要注意提高党员质量的思想，关于党应当积极从事政治教育，战胜本身的弱点和缺陷的思想，关于反对官僚主义的思想，等等，今天仍有重要指导意义。
毛泽东同志始终对防止党的队伍和党的干部腐化变质保持高度警惕，发表过许多重要论述。1929年，他在《古田会议决议》中，首先提出了思想建党的思想。1944年，郭沫若写了《甲申三百年祭》，毛主席把它当作整风教材推荐给全党同志学习。1949年，在党的七届二中全会上，他提出了“两个务必”的著名论断。邓小平同志作为我国改革开放的总设计师，高度重视改革开放条件下的党风廉政建设。江泽民同志、胡锦涛同志领导全党大力加强党风廉政建设，开展反腐败斗争。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系中，包含着丰富的廉政文化建设思想。
马克思主义经典作家关于廉政文化建设的思想财富，既是廉政文化建设的重要内容，又对加强廉政文化建设具有根本指导意义，要组织力量，对马克思主义廉政文化理论，进行深入系统的学习、研究和宣传。
二、从战略上思考廉政文化建设，就要贯通古今，深入挖掘我国历史文化宝库中的廉政文化精华
我国有着悠久灿烂的古代文明。挖掘整理中国传统文化中廉政文化的精华，应当成为这种总结的一个重要方面。中华文化博大精深，其间蕴藏着丰富的廉政文化内容。从上古时代，虞舜告诫官员“直而清、简而廉”，到孙中山提出“天下为公”思想。中国传统文化中包含的廉政文化思想，是我们今天建设廉政文化的重要源泉之一，要进行深入的挖掘整理。
（一）在理论方面。中国传统文化认为，“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”。强调“政者正也”，为官从政要正；认为“徒善不足以为政，徒法不能以自行”，有了法律，还要具有良好道德的人来执行法律；主张德主刑辅、先教后刑，把教化放在前面，等等。这些价值理念的有益成分，可以古为今用。
（二）在史鉴方面。歌颂清官，鞭挞贪官，是中华文化中一个经久不衰的主题。历史上各个时期都有一些清官。比如，晏婴、诸葛亮、海瑞、范仲淹、包拯、于成龙、林则徐等，他们克己奉公、崇尚节俭、忧国忧民，出于污泥而不染，很值得学习。
（三）在典章制度方面。历史上各个朝代都制定过一些规范政治行为、约束官吏的律令、制度，其中有一些民主性的精华。
（四）在文艺作品方面。两千多年来，先秦散文、诸子百家、汉赋唐诗、宋词元曲、明清小说等，都有不少抑恶扬善的内容。
对于中华文化中的廉政文化遗产，应当加以系统的整理。
三、从战略上思考廉政文化建设，就要立足现实，深入总结我们党加强廉政文化建设的基本经验
中国共产党开创了中国历史上清正廉明的先河。我们党走过87年的辉煌历程，历经磨难而不衰，千锤百炼更坚强，有理想、守纪律和保持清正廉洁，是一个带根本性的原因。从井冈山精神、延安精神、长征精神、抗战精神，到大庆精神、好八连精神、雷锋精神、焦裕禄精神、“两弹一星”精神、抗洪抢险精神、抗击非典精神、航天精神、抗震救灾精神，强大的精神支柱一直鼓舞着中国共产党和中国人民，使党的优良传统不断发扬光大，保持了党同人民群众的血肉联系，造就了高素质的干部队伍和党员队伍，涌现了灿若群星般的英雄模范人物。
廉政文化建设的根本着眼点，是引导人、教育人、培养人、提高人。它的根本目的，是通过文化的积累、渗透、感染、塑造等作用，营造以廉为荣、以贪为耻，风清气正、和谐向上的社会文化氛围，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，为党的纲领和目标而奋斗。中国共产党是以人为本、以人民为本、以为人民服务为本的党。我们党在领导革命、建设和改革的伟大实践中，始终坚持立党为公，执政为民。毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等老一辈革命家，一代一代的共产党人，用他们的高风亮节和先锋模范作用，影响和带动了全党全民族。对党的历史经验要不断进行总结。
要特别注意总结改革开放以来的新鲜经验。比如：关于坚持党要管党、从严治党、严惩腐败分子的经验，关于领导干部廉洁自律的经验，关于密切联系党同人民群众血肉联系、纠正损害群众利益不正之风的经验，关于加强改革开放和市场经济条件下的思想政治建设的经验，关于深化改革、加强制度建设和民主法制建设、从源头上预防和治理腐败，关于加强党内监督、建立健全惩治和预防腐败体系的经验，关于加强党的执政能力建设和先进性建设的经验，等等。这对于我们加强廉政文化建设以至整个反腐倡廉建设是有重要意义的。
四、从战略上思考廉政文化建设，就要融汇中外，积极借鉴世界各国倡导廉政文化的有益作法
国际上许多有识之士认为，文化建设主要是道德建设，是反腐败不可缺少的一环。有学者说：“文化可以使人格深深地改变，所以文化可以令人放弃他的自私自利。”可以列举大量事实支持这个观点。例如，芬兰全国各地法院每年受理的行贿受贿案件不足10起，并且几乎没有大案。芬兰腐败案件少，与其民族历史文化传统有密切关系。长期以来，在北欧严酷自然环境中得以生存的芬兰人形成了特有的民族性格：坚忍不拔，知足不贪。在瑞典，腐败行为被认为是天理难容，很少有人会幻想通过受贿来发财致富。
许多国家都注意从文化角度来推进反腐败工作，主要有三种方式。一是不断丰富和调整道德行为规范体系。美国成立有专司廉政文化建设的政府道德署，《公务员道德法》由最高立法机构的国会通过颁布。随着社会的变迁，一方面，许多行为从道德的领域中进入了强制性的法律范围，成为法律规范的一部分；另一方面，一些从前被法律所禁止的行为，转入道德领域，成为道德规范的内容。
二是开展多种形式的廉洁教育。新加坡政府非常推崇儒家文化，教导全民要中庸、团结、安分守己、克己奉公、尊老爱幼、文明礼貌等。政府每年都要组织“礼貌月”活动，各领域、各行业、所有公民，都要学习遵守礼貌用语和文明规则。持久的全民文明教育给新加坡带来了良好的社会风气，影响和促进了廉洁高效的官场风气。
三是注重领导者的示范作用。政府官员要接受各方面的监督。这方面也有很多实例。
从战略上思考廉政文化建设，在实践中还要注意处理好三个关系：一是继承和创新的关系。加强廉政文化建设必须讲继承，不能搞历史虚无主义、文化虚无主义。但同时必须讲创新，要与时俱进，不能只靠吃祖宗饭过生活。当前，廉政文化建设有两个主要的发展趋势：一是群众性，普及的趋势；二是系统性，升华的趋势。抓住这两个趋势，坚持继承与创新相结合，就能推动廉政文化理论和实践不断提高到新的水平。二是长远和当前的关系。文化积累是循序渐进的过程，不能急于求成，企图毕其功于一役。要着眼于长远，着手于当前，下点点滴滴、日积月累，春风化雨、潜移默化的功夫。三是重点和多数的关系。廉政文化建设的重点，是党员领导干部。但同时必须面向大多数、面向全党全社会，只有吸引更多的人参与，不断拓宽教育的受众范围，才能真正形成反腐倡廉建设的广泛群众基础和良好社会氛围，达到预期目的。（作者为中央纪委委员、中央纪委驻文化部纪检组组长）
